Kanada telah meluncurkan strategi Arktik baru untuk melawan apa yang digambarkannya sebagai ancaman dari pesaing geopolitik. Ini hanyalah langkah terbaru dalam persaingan yang semakin ketat di Kutub Utara.
Akhir pekan lalu, Kanada meluncurkan kebijakan keamanan setebal 37 halaman yang merinci rencana meningkatkan kehadiran militer dan diplomatiknya di Kutub Utara, dengan alasan meningkatnya ancaman dari aktivitas Rusia dan China. Mengapa Kanada menganggap penting untuk mempertahankan kawasan tersebut?
Kanada mengatakan peningkatan kehadirannya di Arktik dimaksudkan untuk melawan tantangan keamanan di kawasan itu dari Rusia dan China. Strategi Arktik baru Kanada menyoroti peningkatan aktivitas Rusia baru-baru ini di sepanjang tepi wilayah udara Amerika Utara.
Mengutip Al Jazeera, laporan itu menyebut pengujian senjata Rusia dan penyebaran sistem rudal di Kutub Utara, yang mampu menyerang Amerika Utara dan Eropa, sebagai hal yang “sangat meresahkan”. Kanada juga menuduh China secara teratur mengerahkan kapal, yang dilengkapi dengan kemampuan penelitian militer serbaguna, di utara untuk mengumpulkan data.
Dokumen tersebut menyatakan bahwa Ottawa telah berupaya selama bertahun-tahun mengelola Arktik secara kooperatif dengan negara bagian lain dan menjaganya agar bebas dari persaingan militer. “Namun, pagar pembatas yang mencegah konflik semakin berada di bawah tekanan yang sangat besar,” kata Menteri Luar Negeri Melanie Joly dalam konferensi pers. “Arktik bukan lagi kawasan dengan ketegangan rendah,” katanya.
Apa saja Strateginya?
Strategi Arktik Kanada mencakup beberapa inisiatif utama yang akan dilakukan di kawasan tersebut, mulai dari kehadiran diplomatik hingga langkah-langkah keamanan. Negara tersebut akan mendirikan konsulat di Anchorage, Alaska, dan Nuuk, Greenland, serta menunjuk seorang duta besar untuk memimpin dan mengoordinasikan kebijakan serta tindakan Kanada di kawasan tersebut.
Ottawa juga berupaya menyelesaikan sengketa perbatasan dengan Amerika Serikat di Laut Beaufort, dan menyelesaikan sengketa perbatasan atas Pulau Hans (Tartupaluk dalam bahasa lokal Inuktun), sebuah pulau kecil tak berpenghuni antara Denmark dan Kanada.
Selain berupaya memperdalam kerja sama Arktik dengan Jepang dan Korea Selatan – serupa dengan kemitraan Asia Pasifik sekutu – Kanada mengatakan akan secara aktif melibatkan komunitas Pribumi dalam kegiatan pengawasan dan pertahanan. Wilayah Arktik merupakan rumah bagi berbagai komunitas Pribumi, seperti Inuit, Sami, dan Chukchi, yang telah tinggal di sana selama ribuan tahun.
Peningkatan militer dapat mencakup pengerahan kapal patroli dan kapal perusak angkatan laut baru, kapal pemecah es dan kapal selam yang mampu beroperasi di bawah lapisan es, serta lebih banyak pesawat terbang dan pesawat tak berawak. Menteri Pertahanan Nasional Bill Blair mengatakan doktrin Kanada yang direvisi menyerukan penguatan kemampuan militer untuk “melaksanakan dan mempertahankan operasi di Kutub Utara”.
Seberapa Luas Wilayah Arktik Kanada?
Arktik, yang meliputi area di sekitar Kutub Utara, adalah wilayah paling utara di planet ini. Wilayah ini dibatasi garis imajiner yang disebut Lingkaran Arktik. Wilayah ini meliputi wilayah milik delapan negara: Kanada, Rusia, AS (Alaska), Greenland (wilayah otonomi Denmark), Norwegia, Swedia, Finlandia, dan Islandia.
Wilayah Arktik Kanada mencakup lebih dari 4,4 juta km persegi dan hampir tak berpenghuni, kecuali beberapa pelabuhan dan komunitas. Kurang dari 16 persen perairan, yang meliputi sebagian Samudra Arktik, Laut Barents, Laut Greenland, Laut Chukchi, dan lainnya, telah disurvei secara memadai.
AS adalah sekutu utama Barat yang bekerja sama erat dengan Kanada di Arktik, terutama dalam memodernisasi pertahanan benua, seperti berinvestasi pada sensor dan satelit maritim baru untuk pengawasan.
Negara-negara Nordik, yang sebagian besar merupakan anggota NATO (termasuk Finlandia dan Swedia, yang baru saja bergabung), juga meningkatkan kehadiran mereka di Arktik. Mereka biasanya berkolaborasi dalam latihan militer. Kekuatan Barat melakukan berbagai kegiatan di Arktik, mulai dari pengerahan aset militer hingga eksplorasi sumber daya alam.
Apa yang Dilakukan Rusia dan China di Sana?
Dalam beberapa tahun terakhir, Rusia telah memperluas kehadiran angkatan lautnya, menyebarkan sistem rudal, dan meningkatkan pengujian senjata di Arktik. China telah mengerahkan kapal-kapal yang mampu menjalankan fungsi pengawasan militer dan penelitian di wilayah tersebut. Tujuannya adalah untuk mengumpulkan data dan mengamankan akses ke sumber daya dan jalur pelayaran yang muncul akibat mencairnya es.
Para ahli memperingatkan bahwa pengerahan kapal serba guna dapat menyebabkan spionase dan penyalahgunaan data. Sebuah laporan oleh Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) mengungkap bahwa armada penelitian sipil China, yang terbesar di dunia, seolah-olah melakukan penelitian ilmiah tetapi juga mengumpulkan informasi oseanografi yang meningkatkan kemampuan peperangan bawah laut militer China.
Dalam kebijakan Arktiknya tahun 2018, China menguraikan tujuannya untuk “memahami, melindungi, mengembangkan, dan berpartisipasi dalam tata kelola Arktik”. Negara tersebut juga ingin menjadikan Rute Laut Utara, yang menghubungkan bagian barat Eurasia dengan wilayah Asia Pasifik, sebagai jalur pelayaran yang layak untuk mempersingkat perjalanan laut antarwilayah.
China dan Rusia telah berkolaborasi dalam proyek infrastruktur, seperti Jalur Sutra Kutub (juga dikenal sebagai “Jalur Sutra Es”), terutama karena jalur tradisional seperti Terusan Suez menghadapi kemacetan dan tantangan keamanan yang semakin meningkat.
Perubahan iklim dan pencairan lapisan es yang cepat membuat kawasan Arktik menjadi pusat geopolitik. Arktik menghangat empat kali lebih cepat dari rata-rata global, membuatnya lebih mudah diakses untuk rute perdagangan maritim dan eksplorasi sumber daya – termasuk untuk negara-negara seperti China dan India yang bukan negara Arktik.
Misalnya, pada Maret 2022, India mengumumkan Kebijakan Arktiknya. Dalam beberapa bulan terakhir, New Delhi dan Moskow telah membahas pendalaman kerja sama mereka di Arktik, termasuk melalui kemungkinan penggunaan Rute Laut Utara untuk mengirimkan minyak dari Rusia ke India.
Kekuatan-kekuatan Eropa juga telah mengincar peran yang lebih besar di Arktik: Dalam beberapa tahun terakhir, Prancis, Jerman, dan Inggris masing-masing telah meluncurkan dan kemudian memperbarui kebijakan Arktik mereka.
Wilayah ini sudah diketahui memiliki cadangan minyak, gas, dan mineral penting dalam jumlah besar seperti unsur tanah jarang (REE) untuk kendaraan listrik dan litium yang digunakan dalam baterai. Namun, banyak negara ingin sekali menjelajahi Arktik untuk mendapatkan endapan baru yang dapat membentuk persaingan mendapatkan energi bersih dan akses ke bahan bakar fosil tradisional.
Pada saat yang sama, meningkatnya kehadiran militer negara-negara pesaing menimbulkan risiko klaim teritorial dan pengaruh, sehingga meningkatkan risiko terjadinya konflik potensial.
Apa Dampaknya terhadap Wilayah Tersebut?
Secara historis, kerangka kerja sama telah mengelola stabilitas Arktik, yang dapat dirusak oleh ketegangan saat ini. Misalnya, Dewan Arktik didirikan pada 1996 untuk mempromosikan kerja sama antara negara-negara Arktik (Kanada, Denmark, Finlandia, Islandia, Norwegia, Rusia, Swedia, dan AS) dan masyarakat Pribumi. Forum antarpemerintah ini secara tegas mengecualikan keamanan militer dari mandatnya dan berfokus pada kolaborasi nonmiliter.
Namun, invasi Rusia ke Ukraina telah membebani operasi Dewan, dan tujuh negara anggota lainnya menangguhkan kerja sama dengan Rusia pada Maret 2022. Pada bulan Juni, negara-negara ini mengumumkan dimulainya kembali kerja sama secara terbatas pada proyek-proyek tertentu, tidak termasuk keterlibatan Rusia.
Selain itu, peningkatan pengiriman, ekstraksi sumber daya, dan aktivitas militer dapat mengancam ekosistem Arktik yang rapuh, yang sudah tertekan akibat perubahan iklim.
Pada bulan Januari, Dewan Arktik melaporkan peningkatan jumlah kapal di perairan Arktik sebesar 37 persen selama dekade terakhir. Peningkatan ini meningkatkan risiko tumpahan minyak, polusi udara, kontaminasi kimia, dan gangguan terhadap kehidupan laut.
Operasi militer dan pengembangan infrastruktur, yang melibatkan kegiatan seperti pemecah es, mengganggu habitat es laut, sehingga memengaruhi spesies seperti beruang kutub dan anjing laut.