Operasi militer besar-besaran Israel di Tepi Barat utara memasuki minggu ketiga dan telah mengakibatkan penahanan massal, pembunuhan yang ditargetkan, serta meninggalkan kerusakan besar. Otoritas Palestina (PA) tetap menjadi badan pemerintahan yang tidak berdaya bahkan menjadi mitra dalam pendudukan Israel.
Serangan di Tepi Barat – yang terbesar sejak Intifada Kedua di awal tahun 2000-an – merupakan perluasan dari kampanye penangkapan massal dan pembunuhan yang lebih luas oleh Israel di wilayah tersebut sejak memulai perang di Gaza hampir setahun yang lalu.
Mengutip laporan The New Arab (TNA), PA telah mengecam serangan mematikan yang menargetkan kota-kota titik konflik Jenin dan Tulkarm. Namun seperti halnya operasi Israel lainnya di Tepi Barat yang berada di bawah yurisdiksi parsialnya, PA tidak dapat berbuat apa-apa. Di samping ketidakberdayaannya, PA juga bertindak bekerja sama dengan pasukan Israel dengan menahan pemuda Palestina yang dicari dan memberikan informasi intelijen kepada Israel.
“PA tidak lagi memiliki peran politik, melainkan otoritas kota,” kata Khaled Elgindy, direktur Program Palestina dan Urusan Palestina-Israel di Middle East Institute (MEI) kepada TNA. “PA tidak dapat mengubah apa pun secara fisik di lapangan.”
Kehadiran PA di Tepi Barat telah berkurang dalam beberapa tahun terakhir, kata analis tersebut. Dalam 18 bulan terakhir telah berhenti beroperasi di berbagai bagian utara setelah dipaksa keluar oleh kelompok militan dan penduduk setempat karena dianggap kurangnya legitimasi di antara masyarakat Palestina.
Menurut Shatha Abdulsamad, seorang peneliti Palestina dan analis kebijakan di lembaga pemikir al-Shabaka, sikap pasif dan kolusi PA terhadap operasi militer Israel harus dipahami dalam kerangka Kesepakatan Oslo. Kesepakatan ini memberinya kedaulatan yang sangat terbatas namun tetap memungkinkan Israel mempertahankan kendali penuh atas Tepi Barat dan penduduknya.
“Ada ketegangan antara warga Palestina yang berjuang demi kebebasan dan PA yang mencoba menunjukkan bahwa mereka punya kewenangan demi kelangsungan politiknya,” kata Abdulsamad. Hal ini telah mempererat cengkeraman Israel terhadap warga Palestina melalui penggerebekan, penumpasan perbedaan pendapat, penindasan mobilisasi massa, kriminalisasi perlawanan Palestina, dan penindakan keras terhadap kebebasan dan hak individu.
“Pasukan keamanan dan aparat kita sendiri berkolaborasi dengan penjajah dengan mengorbankan keamanan dan kemampuan kita sendiri untuk melawan pendudukan,” kata peneliti tersebut.
Analis politik dan komentator Palestina, Nour Odeh, mengatakan bahwa ketidakberdayaan Otoritas Palestina mencerminkan bagaimana dunia telah membiarkan “pelemahan” PA, yang memungkinkan Israel mencabut tugas utamanya untuk melindungi warga negaranya dengan membatasi tata kelolanya.
“Itu adalah bagian dari perkembangan alamiah dari apa yang telah diizinkan dan dibiayai oleh kekuatan-kekuatan dunia selama lebih dari 30 tahun,” katanya kepada TNA .
PA Menjadi Beban Rakyat
Operasi Israel di Tepi Barat saat ini bertujuan untuk semakin melemahkan PA. Karena dianggap terlibat dalam serangan Israel yang menghancurkan kota-kota Palestina, warga Palestina semakin jengkel. Jajak pendapat Juni 2024 menemukan bahwa 69% responden memandang PA sebagai beban bagi rakyat Palestina dan 89% ingin Abbas mengundurkan diri.
Otoritas Palestina yang didominasi Fatah didirikan pada pertengahan 1990-an sebagai badan pemerintahan sementara yang akan membuka jalan bagi pembentukan negara Palestina merdeka. Saat ini, badan ini dianggap memiliki otoritas aktual yang sangat minim dan beroperasi di bawah kendali militer Israel.
Presiden Mahmoud Abbas telah memimpin PA selama hampir 20 tahun dan tidak ada pemilihan presiden sejak 2005 serta tidak ada pemilihan parlemen sejak 2006, yang dimenangkan Hamas sebelum mengambil alih Jalur Gaza. Hingga hari ini, presiden telah memerintah dengan dekrit dan mempertahankan kekuasaan dengan membatalkan pemilihan umum dan menekan perbedaan pendapat internal.
Bekerja sama dengan Israel melalui koordinasi keamanan dan intelijen yang erat, pemerintahan Palestina dipandang oleh banyak warganya sebagai subkontraktor keamanan untuk pendudukan Israel. Abbas sendiri sangat tidak populer karena otoritarianisme dan korupsi yang merajalela di pemerintahannya dan PA, kegagalan mereka untuk menyediakan jalan menuju kemerdekaan Palestina, dan ketidakmampuan mereka untuk melindungi rakyatnya.
Pemerintahan ini juga berjuang untuk membayar gaji para pekerjanya dalam beberapa tahun terakhir karena pemerintah Israel telah memotong sekitar 6,93 miliar shekel (sekitar Rp27,7 triliun) dari pendapatan pajak Palestina, menurut statistik terbaru dari Kementerian Keuangan Palestina. Pemotongan ini, bagian dari kampanye tekanan Tel Aviv terhadap PA, memengaruhi kapasitasnya untuk memenuhi kewajiban keuangan kepada warganya.
Berdasarkan Perjanjian Oslo, Israel memiliki kendali penuh atas pendapatan fiskal Otoritas Palestina, memungut pajak dan bea cukai atas namanya dan mentransfernya setiap bulan. “Dari kontrak sosial hingga penyediaan layanan dasar, terjadi keruntuhan total. Segala sesuatu di Palestina tergantung pada seutas benang yang sangat tipis,” Odeh memperingatkan.
PA tidak mampu menghentikan serangan Israel di Tepi Barat, termasuk di wilayah yang seharusnya berada di bawah kendalinya. Selain itu juga tidak dapat mencegah perluasan permukiman Israel, melindungi warga Palestina dari serangan tentara dan pemukim, atau mengambil tindakan terhadap pembatasan yang diberlakukan terhadap warga Palestina.
“PA tidak berdaya secara politik, secara fisik menyusut, pendanaannya menyusut. PA kehilangan kendali di lapangan, dan telah kehilangan dukungan publik,” kata Elgindy, yang sebelumnya menjabat sebagai penasihat bagi pimpinan Palestina di Ramallah dalam negosiasi status permanen dengan Israel dari tahun 2004 hingga 2009. “Kepemimpinan Abbas telah direduksi menjadi kemampuan untuk bertahan hidup dari hari ke hari.”
Abdulsamad mengatakan PA bergantung pada dukungan internasional, betapapun minimnya dukungan tersebut. Terlepas dari kenyataan pendudukan Israel, masyarakat internasional telah berusaha memastikan otoritas tersebut tidak tenggelam. “Hal ini memungkinkan Israel untuk melanjutkan proyek kolonialnya dengan kedok proses perdamaian atau solusi dua negara,” katanya.
Odeh juga yakin bahwa masyarakat internasional berkepentingan untuk menjaga Otoritas Palestina tetap “berdaya guna” agar dapat mempertahankan dan mengelola status quo selama tiga dekade terakhir. “Tidak ada yang memiliki kemauan politik untuk solusi nyata. Mereka akan berpura-pura memiliki pemerintahan fungsional yang cukup untuk membuat rakyat tetap bertahan.”
Perluasan perang Israel di Gaza ke Tepi Barat kemungkinan akan menambah tekanan pada PA karena pemerintah sayap kanan Israel berupaya meminimalkan peran disfungsionalnya untuk mengamankan kontrol yang lebih ketat atas penduduk Palestina. “Operasi terbaru ini murni ditujukan untuk mematahkan keinginan rakyat Palestina melalui hukuman kolektif,” kata Elgindy.