Beberapa negara di Afrika mengalami kudeta militer akhir-akhir ini. Kebanyakan pelaku kudeta menjanjikan surga, namun malah memberikan neraka kepada rakyatnya. Apa sebenarnya melatarbelakangi kudeta dan bagaimana cara mencegahnya?
Afrika lebih banyak mengalami kudeta militer dibandingkan pemilihan umum yang demokratis dalam beberapa tahun terakhir, sehingga hal ini sangat menentukan stabilitas, perdamaian, dan pembangunan di benua tersebut. Pekan ini, Garda Republik Gabon melakukan kudeta militer terhadap pemimpin baru yang “terpilih kembali” di negara tersebut.
Peristiwa ini hanya berselang sebulan setelah Pengawal Presiden di Niger menggulingkan pemerintahan terpilih di sana dan menyusul tiga kudeta lainnya di negara-negara tetangga. Hal ini, menggarisbawahi tren baru yang berbahaya dalam kepempinan di benua ini.
Bukan suatu kebetulan jika Burkina Faso, Mali, dan Guinea yang dikuasai militer menyatakan dukungan mereka terhadap kudeta di Niger (dan sekarang di Gabon). Ketiga negara di Afrika Barat itu telah mengalami kudeta dalam beberapa tahun terakhir, membalikkan kemajuan demokrasi yang telah membuat wilayah tersebut sempat kehilangan cap sebagai “sabuk kudeta” di Afrika.
Pada tahun-tahun sebelumnya, sejumlah negara Afrika Utara seperti Mesir, Sudan dan Libya juga mengalami kudeta militer, membalikkan kemajuan politik yang telah diperoleh dengan susah payah.
Marwan Bishar, Profesor Hubungan Internasional di American University of Paris, mengutip Al Jazeera, mengungkapkan, kudeta militer atau campur tangan jenderal dalam urusan sipil bukanlah hal yang baru atau hanya terjadi di Afrika tetapi seperti menjadi tradisi kuno dan mendunia. Memang benar, setiap benua pernah mengalami campur tangan militer sejak Julius Caesar di Roma kuno. Namun dalam beberapa dekade terakhir, negara-negara pasca-kolonial adalah negara yang paling menderita akibat kudeta militer.
“Ada ratusan, bahkan ribuan, intervensi semacam itu, baik yang dilakukan di dalam negeri atau dihasut oleh kekuatan imperial, di seluruh Amerika Latin, Asia, dan Timur Tengah. Seperempat abad setelah Perang Dunia II, lebih dari separuh pemerintahan di dunia digulingkan melalui kudeta,” kata Marwan Bishar.
Dengan pengecualian beberapa kudeta besar yang membuka jalan baru bagi negara mereka, seperti yang terjadi di Mesir pada tahun 1952, sebagian besar kudeta terbukti tidak masuk akal dan memakan biaya besar. Ini bisa berupa “kudeta penjaga”, yang pada dasarnya terjadi kembali untuk mempertahankan status quo, seperti tiga intervensi militer di Turki dari tahun 1960 hingga 1980, atau “kudeta veto”, yang menggulingkan pemerintahan yang dipilih secara populer, seperti kudeta berdarah Amerika tahun 1973 yang mendukung kudeta terhadap pemerintahan Salvador Allende di Chili.
“Kebanyakan pelaku kudeta menjanjikan surga, namun malah memberikan neraka. Dan mereka sering kali terbukti tidak kompeten bahkan lebih korup dan kejam dibandingkan para pendahulu mereka,” ucap Marwan yang juga analis politik senior di Al Jazeera.
Hal ini terutama terjadi di Timur Tengah dan Afrika Utara, di mana para pemberontak telah belajar bagaimana mempertahankan kekuasaan selama beberapa dekade dengan bantuan pasukan elit setia yang mereka tempatkan di puncak tentara nasional mereka.
Kemungkinan Pemicu Kudeta
Jika kudeta pada dasarnya merupakan hal yang buruk, mengapa para perwira militer terus melakukan intervensi dalam kehidupan sipil, kadang-kadang dengan sedikit keriuhan, di Afrika dan negara-negara berkembang lainnya?
Ada lima kemungkinan pemicunya. Pertama, karena mereka memiliki kemampuan. Menurut para ahli , selain revolusi, hanya perwira militer yang memiliki kapasitas untuk melakukan pengambilalihan suatu negara. Kedua, karena mereka merasa perlu melakukan hal tersebut, misalnya ketika pemimpin politik melampaui wewenangnya, mencampuri urusan dalam negeri militer, atau membahayakan keamanan nasional.
Ketiga, karena mereka menghadapi otokrat yang tidak mempunyai legitimasi atau popularitas untuk memimpin. Keempat, karena mereka mendapatkan dukungan dari setidaknya satu segmen masyarakat yang menganggapnya sebagai penyelamat nasional, atau setidaknya merupakan kejahatan yang diperlukan, di saat krisis nasional yang parah.
“Dan yang terakhir, karena mereka berpendapat dapat bertindak dengan impunitas, berkat keterlibatan regional atau diamnya dunia internasional. Namun alasan militer tersebut terbukti efektif hanya ketika situasi sosio-politik mendukung perubahan dramatis dalam pemerintahan,” jelas Marwan.
Korupsi, kemiskinan, kesalahan pengelolaan aset negara, represi politik, polarisasi yang mendalam, dan ekstremisme dengan kekerasan merupakan beberapa faktor yang menyebabkan pemerintahan yang dipilih secara demokratis, seperti pemerintahan di Gabon dan Niger, rentan terhadap kudeta militer. Dalam keadaan seperti ini, sebagian besar masyarakat kehilangan kepercayaan terhadap demokrasi dan pemerintahan, sehingga menjadi semakin pasif dalam melihat tindakan militer.
Pada tingkat yang lebih dalam, kudeta mendapat manfaat dari tidak adanya tradisi demokrasi liberal yang menjunjung tinggi supremasi hukum, pemisahan kekuasaan dan kemauan rakyat – yang berdampak pada setiap warga negara, termasuk mereka yang berada di militer. Mereka mengakui diri mereka sebagai anggota kolektif negara yang setara, memiliki hak dan tanggung jawab tertentu yang melampaui afiliasi dan loyalitas lainnya seperti etika, suku, dan sebagainya.
Ken Connor dan David Hebditch menyimpulkan buku mereka berjudul How To Stage A Military Coup, From Planning to Execution (Cara Mementaskan Kudeta Militer, Dari Perencanaan hingga Eksekusi) dengan mencantumkan 10 kondisi yang memungkinkan terjadinya kudeta militer. Kondisi tersebut yakni suatu negara adalah bekas jajahan atau kepemilikan di luar negeri; terletak di garis lintang tropis; dan mempunyai perpecahan agama, suku, dan/atau suku.
Juga memiliki sumber daya alam yang besar, terutama minyak bumi; menderita korupsi dan nepotisme yang mewabah; letaknya strategis; serta memiliki rezim despotik jangka panjang. Faktor lainnya adalah apakah staf militernya mendapat pelatihan di luar negeri; memiliki pendanaan yang tersedia untuk tentara bayaran; dan melakukan kudeta sebelumnya.
“Tampaknya pernyataan itu ada benarnya – semua negara di Afrika yang pernah mengalami kudeta baru-baru ini memenuhi sebagian besar dari 10 hal tersebut,” tambah Marwan Bishara.
Bagaimana di Asia Tenggara? Kudeta “Veto” militer sangat menonjol di negara-negara di mana angkatan bersenjata memainkan peran utama dalam masyarakat. Di Asia Tenggara, militer sangat menonjol di Myanmar dan Thailand, dan kedua negara tersebut sering mengalami kudeta. Militer Myanmar memiliki hubungan yang lama dan dekat dengan angkatan bersenjata Thailand, dan militer kedua negara rentan melakukan kudeta.
Apa solusi mencegah kudeta? Tidak ada solusi yang mudah untuk mencegah kudeta dan menghentikan campur tangan perwira militer dalam urusan sipil, mengingat sejarah panjang intervensi militer dalam pemerintahan sipil. Negara-negara imperial patut disalahkan karena telah lama melakukan kudeta militer. Namun banyak kudeta baru-baru ini dilakukan terhadap negara-negara Barat, terutama negara-negara imperialis Perancis, yang dituduh merampas sumber daya alam negara-negara tersebut dan merusak para pemimpinnya.
Pada akhirnya, kudeta adalah “pekerjaan orang dalam” yang dilakukan gara-gara buruknya keadaan suatu negara. Kudeta tidak akan terjadi jika kondisi negara lebih baik, lebih sehat, lebih transparan, inklusif dan demokratis serta menjalin hubungan yang baik dengan kekuatan asing. Jadi pencegahan yang tepat dari aksi kudeta adalah menjadikan negara demokratis dan sejahtera warganya.
Beri Komentar (menggunakan Facebook)