Dewan Keamanan PBB Loloskan Resolusi Bantuan Gaza, AS dan Rusia Abstain

Setelah negosiasi yang intens selama berhari-hari dan mengalami penundaaan selama empat kali, akhirnya Dewan Keamanan PBB meloloskan resolusi tentang bantuan untuk Gaza. Namun resolusi ini tanpa seruan yang ‘mendesak untuk segera menghentikan pertempuran’ antara Israel dan Hamas.

Dewan Keamanan PBB, yang beranggotakan 15 negara, menyetujui resolusi itu setelah Amerika Serikat (AS) dan Rusia abstain dalam pemungutan suara pada Jumat (22/12/2023) waktu setempat.

Duta Besar AS untuk PBB Linda Thomas-Greenfield mengatakan bahwa negaranya mendukung resolusi terbaru. Abstainnya AS menghindari veto kedua atas resolusi Gaza menyusul serangan Hamas yang mengejutkan pada 7 Oktober di Israel.

Thomas-Greenfield menambahkan bahwa AS ‘sangat kecewa’ karena resolusi itu tidak mengutuk serangan teror Hamas pada 7 Oktober yang menewaskan 1.200 orang di Israel.

Ia juga menegaskan bahwa para sandera harus segera dibebaskan, dan baik Israel maupun Hamas harus menghormati hukum kemanusiaan internasional.

Pada Kamis (21/12/2023), anggota Dewan bertemu secara tertutup untuk membahas rancangan resolusi yang telah direvisi, kemudian menunda pemungutan suara agar mereka dapat berkonsultasi dengan ibu kota masing-masing mengenai perubahan-perubahan yang signifikan untuk menghindari veto AS. Teks baru dengan beberapa revisi kecil diedarkan pada Jumat pagi.

Peredaran rancangan baru ini merupakan puncak perundingan selama satu setengah pekan yang melibatkan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken. Antara hari Selasa (18/12/2023) dan Kamis, Blinken berbicara dengan menteri luar negeri Mesir dan Uni Emirat Arab masing-masing tiga kali, serta menteri luar negeri Arab Saudi, Yordania, Inggris, Prancis dan Jerman.

Pemungutan suara awalnya dijadwalkan pada Senin (17/12/2023) ditunda setiap hari sejak saat itu.

Thomas-Greenfield menggambarkan resolusi tersebut sebagai resolusi yang ‘kuat’ dan mengatakan resolusi tersebut ‘didukung penuh oleh kelompok Arab yang memberikan apa yang mereka rasa dibutuhkan untuk mendapatkan bantuan kemanusiaan di lapangan.

Namun, resolusi tersebut kehilangan tuntutan utamanya untuk ‘menghentikan pertempuran untuk memungkinkan akses kemanusiaan yang aman dan tanpa hambatan, dan untuk langkah-langkah mendesak menuju penghentian permusuhan yang berkelanjutan’.

Sebaliknya, resolusi tersebut menyerukan ‘langkah-langkah mendesak untuk segera memungkinkan akses kemanusiaan yang aman dan tanpa hambatan, dan juga untuk menciptakan kondisi bagi penghentian permusuhan yang berkelanjutan’.

Langkah-langkah tersebut tidak dijelaskan, namun para diplomat mengatakan jika diadopsi, hal ini akan menandai referensi pertama dewan untuk menghentikan pertempuran.

Rancangan baru juga menghilangkan permintaan sebelumnya agar PBB ‘secara eksklusif memantau semua pengiriman bantuan kemanusiaan ke Gaza yang diberikan melalui jalur darat, laut dan udara’ oleh pihak-pihak luar untuk memastikan sifat kemanusiaannya.

Resolusi tersebut diganti dengan permintaan kepada Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres untuk segera menunjuk ‘koordinator senior kemanusiaan dan rekonstruksi dengan tanggung jawab untuk memfasilitasi, mengkoordinasikan, memantau, dan memverifikasi’ pengiriman bantuan ke Gaza yang tidak berasal dari pihak-pihak yang terlibat dalam konflik sebagai  barang kemanusiaan.

Ia meminta koordinator tersebut untuk segera membentuk ‘mekanisme’ untuk mempercepat pengiriman bantuan dan menuntut pihak-pihak yang terlibat konflik –Israel dan Hamas– untuk bekerja sama dengan koordinator tersebut.

Thomas-Greenfield mengatakan AS menegosiasikan rancangan baru tersebut dengan Uni Emirat Arab, perwakilan Arab di dewan yang mensponsori resolusi tersebut, dan dengan Mesir yang berbatasan dengan Gaza, serta negara lainnya.

Hal ini terutama melewati 13 anggota dewan lainnya, beberapa di antaranya keberatan karena tidak diikutsertakan, menurut para diplomat yang berbicara dengan syarat anonim karena konsultasi tersebut bersifat pribadi.